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●優化陸客團體旅遊品質•健全兩岸旅遊市場發展●
(交通部觀光局新聞稿;2014/08/27)
為「健全兩岸旅遊市場發展」,『政府』對於「大陸觀光團品質不佳問題」極為〈重視〉,為「提升陸客團旅遊品質」及「調整來臺客源結構」,『交通部觀光局』賡續〈推動優質行程相關措施〉及〈擴大大陸旅客來臺自由行市場〉,以「稀釋團客市場旺季過旺現象」。另透過『行政院觀光發展推動委員會』召開4次跨部會會議,就〈媒體屢報導傳聞陸客來臺觀光團購物亂象、低價、零團費等問題〉,經探討其原因係旅行業操作「購物」而衍生,而傳聞所謂「一條龍」實係『部分購物店』以「購物」為核心,串聯『旗下旅行社』主導〈陸團旅遊市場之團客運作模式〉,此與〈一般商業上相關上下游產業垂直整合經營之一條龍不同〉。
『交通部觀光局』為〈有效調整陸客來臺客源結構〉,「自100年6月28日開放陸客來臺自由行每日配額500人,並逐步增加開放配額,103年4月16日每日配額已提升至4,000人,亦積極向陸方爭取自由行開放城市數量(目前已開放36個),以吸引大陸旅客二次來臺以自由行為首選之需求,藉此稀釋團客市場旺季過旺現象,調整大陸市場旅客結構」。另為〈提升陸客團旅遊品質及導引兩岸旅遊市場健全發展〉,「賡續推動優質行程相關措施,輔導旅行業於行程、住宿、餐食、交通、購物各面向提升旅遊品質,並協調內政部移民署以配額管制鼓勵旅行業規劃優質行程」。未來,「將持續落實不分淡旺季平均每日5,000人次之數額管控,以市場供需機能,自然衍生旺季由價格高的優質團優先取得配額,而較低價之一般團體則於淡季期間來臺,以改善陸客市場型態」。
『交通部觀光局』表示,〈政府為遏止陸客團購物衍生之團客購物亂象問題,『行政院』召開4次「優化陸客團來臺旅遊品質」專案會議,指示『金管會、法務部、財政部、農委會、衛福部、經濟部、內政部等機關』就「私設銀聯卡刷卡機、稅務查核、茶葉產地及產地成分標示、食品衛生、購物商店商品價格、商品標示、退貨及申訴等資訊、觀光旅遊犯罪案件偵辦等分工事項積極查緝、稽查」。目前『相關機關』已就「陸團購物商店疑有私設銀聯卡刷卡機、落實開立發票、建立茶葉產地證明機制、商品衛生、商品相關資訊標示、是否銷售假、劣貨及是否惡意留置旅客等積極辦理」,已達「嚇阻效果」,並「顯見成效」,未來將「列為例行查察事項持續辦理」〉;另〈該局自103年10月1日起實施優質行程「購物點總數改為總行程夜數減1之數額」、「珠寶玉石、精品類購物商店僅能進1站」等措施〉,並研議〈將操作零負團費之大陸組團社與在臺違規領隊人員之防制措施、「優質團先收團費後接待服務」機制等具體執行措施〉,以〈導正市場秩序〉。
另『交通部觀光局』為〈保障導遊帶團權益、確保其帶團品質,並減少勞資雙方爭議〉,業修訂「旅行業管理規則」第23條之1,使〈導遊人員帶團報酬法制化〉,復為「規範旅行社及導遊所簽契約內容」,未來並將〈公告帶團契約不得記載事項,以周延保障〉。另『交通部觀光局』業〈委外研究我國導遊、領隊人員執業制度及報酬等議題〉,參考「國外作法」、考量「現行執業制度及相關配套」,〈通盤檢視現行規定〉,「透過職業市場的調整,解決導遊與旅行社間不合理的現象」。
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